Il titolo edilizio è necessario per la realizzazione di opere edilizie, anche di natura pertinenziale, che comportino una stabile trasformazione del territorio, a prescindere dall'esistenza di un titolo concessorio per l'occupazione del suolo pubblico. Pertanto, la presentazione di una domanda per maggiore occupazione di suolo pubblico non può valere come titolo abilitativo per la realizzazione di opere edilizie non conformi ai titoli edilizi precedentemente rilasciati, essendo necessario il conseguimento di un nuovo titolo edilizio espresso per qualsiasi intervento che ecceda le dimensioni e le caratteristiche costruttive legittimamente assentite. Inoltre, ai fini della qualificazione di un manufatto come pertinenza, è necessario che esso sia oggettivamente preordinato ad un'esigenza dell'edificio principale, risulti sfornito di autonomo valore di mercato e non comporti carico urbanistico, esaurendo la sua finalità nel rapporto funzionale con l'opera principale, senza che rilevi la mera destinazione soggettiva impressa dal proprietario. Pertanto, un manufatto edilizio che, per dimensioni e caratteristiche, risulti prevalente rispetto all'opera principale non può essere considerato una pertinenza, ma necessita di autonomo titolo edilizio.