La localizzazione di un impianto di distribuzione di carburanti in un'area sottoposta a vincolo paesaggistico-ambientale richiede l'adozione di una variante urbanistica, non essendo sufficiente il mero adeguamento dello strumento urbanistico comunale. Ciò in quanto, in presenza di un vincolo paesaggistico, la normativa regionale non consente la realizzazione di tali impianti senza il previo espletamento della procedura di variante, a prescindere dall'adozione o meno da parte del Comune del piano carburanti. La disciplina regionale, infatti, subordina la possibilità di autorizzare gli impianti di distribuzione di carburanti, in deroga alla destinazione urbanistica, al solo requisito dell'assenza di vincoli paesaggistici, ambientali o monumentali sull'area interessata, senza alcuna distinzione tra i Comuni che hanno adottato il piano carburanti e quelli che non lo hanno ancora approvato. Ne consegue che, in assenza di variante urbanistica, non può essere rilasciata l'autorizzazione per la realizzazione di un impianto di distribuzione di carburanti in un'area sottoposta a vincolo paesaggistico-ambientale, a prescindere dall'esistenza o meno del piano carburanti comunale.