Il provvedimento di demolizione di opere edilizie abusive realizzate in aree sottoposte a vincolo paesaggistico-ambientale costituisce un atto vincolato per l'amministrazione, non richiedendo una puntuale motivazione in ordine all'interesse pubblico alla demolizione, essendo sufficiente l'accertamento della violazione del regime vincolistico. La competenza all'adozione di tale provvedimento spetta al dirigente comunale e non al sindaco, in applicazione della normativa che ha separato la funzione di indirizzo politico da quella di gestione amministrativa negli enti locali. L'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento e le altre garanzie partecipative non trovano applicazione in relazione a tali provvedimenti sanzionatori, in ragione del loro carattere doveroso e vincolato. L'onere di provare l'epoca di realizzazione dell'opera abusiva, al fine di escludere l'applicabilità della normativa sopravvenuta, grava sul privato e non sull'amministrazione. La natura ripristinatoria della legalità violata, propria del provvedimento di demolizione, rende possibile la sua adozione sulla base della legislazione vigente al momento dell'accertamento dell'abuso, anche in caso di sopravvenienza di nuove norme, salvo il perfezionamento del procedimento edilizio in epoca antecedente. Infine, l'attuale titolarità del bene da parte del destinatario dell'ordine di demolizione è sufficiente a renderlo destinatario dell'obbligo di demolizione, a prescindere dalla sua estraneità all'esecuzione dell'abuso.