La concessione di occupazione di suolo pubblico per l'esercizio di attività commerciali e di somministrazione di alimenti e bevande in aree di valore culturale è subordinata all'autorizzazione della competente Soprintendenza, la quale può impartire prescrizioni volte a garantire la conservazione e la fruizione pubblica del bene, nonché la compatibilità della destinazione d'uso con il carattere storico-artistico del bene medesimo. L'Amministrazione comunale, nel rilasciare e modificare tali concessioni, è tenuta a conformarsi alle prescrizioni della Soprintendenza, senza che ciò comporti una violazione del principio di partecipazione procedimentale, qualora l'interessato non abbia formulato osservazioni idonee a incidere sulle determinazioni adottate. La mancata comunicazione di avvio del procedimento non determina l'illegittimità dell'atto finale, quando l'interessato sia comunque venuto a conoscenza delle vicende procedimentali e non abbia allegato elementi idonei a dimostrare l'effettiva incidenza della propria partecipazione. L'Accordo tra Comune e Soprintendenza volto a disciplinare in via generale le modalità di rilascio delle concessioni di plateatico nel centro storico non è immediatamente impugnabile, in assenza di un interesse attuale e concreto del titolare di una concessione in essere, dovendo essere impugnato unitamente all'atto applicativo che produca una lesione effettiva della sua posizione giuridica.