La violazione dei limiti merceologici dell'attività commerciale autorizzata, pur integrando un abuso, non comporta necessariamente l'applicazione della sanzione accessoria della chiusura dell'esercizio, essendo rimessa alla discrezionalità tecnica dell'amministrazione la valutazione della proporzionalità della misura sanzionatoria in relazione all'entità e alle circostanze della condotta illecita accertata. L'amministrazione, nell'esercizio dei poteri di vigilanza e sanzionatori, gode di un ampio margine di discrezionalità tecnica nel determinare la sanzione più adeguata, sindacabile dal giudice amministrativo solo per illogicità manifesta o difetto istruttorio, senza poter sostituire le proprie valutazioni a quelle dell'organo di controllo. La sanzione accessoria della chiusura dell'esercizio commerciale è prevista dalla legge solo per le ipotesi di totale assenza del titolo autorizzativo, mentre per le violazioni dei limiti dell'autorizzazione è applicabile la sola sanzione pecuniaria, eventualmente accompagnata dalla chiusura della sola parte di attività abusiva. Il giudice, in sede di impugnazione del silenzio serbato dall'amministrazione, può solo ordinare la conclusione del procedimento sanzionatorio, senza poter sindacare direttamente la fondatezza della pretesa sostanziale del ricorrente, ove l'esercizio del potere amministrativo risulti connotato da discrezionalità tecnica.