Il rilascio di un titolo edilizio autorizzativo, quale il permesso di costruire, è subordinato al rispetto della normativa urbanistica ed edilizia vigente, nonché alla tutela di interessi pubblici quali il corretto uso del territorio, la salvaguardia del paesaggio e la sicurezza pubblica. L'amministrazione comunale, nell'esercizio dei propri poteri di controllo e vigilanza, può pertanto legittimamente negare la richiesta di variante che comporti modifiche sostanziali all'opera già autorizzata, come l'aumento significativo dell'altezza del manufatto, qualora tali variazioni risultino in contrasto con le prescrizioni degli strumenti urbanistici locali e determinino un diverso e più rilevante impatto visivo e ambientale. In tali casi, l'amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente il provvedimento di diniego, illustrando le ragioni tecniche e di pubblico interesse che ostano all'accoglimento della richiesta di variante. Ove l'opera sia stata realizzata in assenza o in totale difformità dal titolo edilizio, l'amministrazione ha il dovere di ordinarne la demolizione e il ripristino dello stato dei luoghi, senza che ciò comporti l'obbligo di demolire l'intera costruzione qualora sia possibile individuare e rimuovere solo le parti abusive. Il silenzio-assenso non opera in relazione a richieste di modifica sostanziale del titolo edilizio già rilasciato, atteso che tali variazioni necessitano di un espresso provvedimento autorizzativo.