Consiglio di Stato sentenza n. 1043 del 2010

ECLI:IT:CDS:2010:1043SENT

Massima

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La revoca illegittima di un'autorizzazione amministrativa non comporta automaticamente il diritto al risarcimento del danno da parte del privato, qualora il pregiudizio lamentato non sia direttamente e causalmente riconducibile all'azione amministrativa, ma dipenda da fattori estranei e indipendenti, come la precarietà economica e gestionale dell'impresa, l'inadempimento di obbligazioni contrattuali pregresse, l'intervenuta cessazione di fatto dell'attività per ragioni diverse dalla revoca. In tali casi, l'annullamento dell'atto illegittimo costituisce sufficiente tutela, senza che possa essere imposta all'amministrazione l'integrale copertura di danni futuri ed ipotetici, in violazione dei principi di solidarietà sociale e del dovere dei privati di attivarsi per superare autonomamente le situazioni pregiudizievoli. Il risarcimento del danno è ammissibile solo ove il privato dimostri l'esistenza di un nesso causale certo e diretto tra l'azione amministrativa illegittima e il pregiudizio subito, nonché l'impossibilità di evitare tale pregiudizio attraverso il ricorso al credito o l'attivazione di altre fonti di reddito.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL CONSIGLIO DI STATO
IN SEDE GIURISDIZIONALE
SEZIONE QUINTA
ha pronunciato la presente
DECISIONE
Sul ricorso numero di registro generale 10475 del 2005, proposto da:
(omissis), rappresentato e difeso dall'avv. (omissis), con domicilio eletto presso
(omissis) in Roma, via (omissis);
contro
Comune di (omissis), rappresentato e difeso dagli avv. (omissis), (omissis),
(omissis), con domicilio eletto presso (omissis) in Roma, V. (omissis);
per la riforma
della sentenza del TAR ABRUZZO - L'AQUILA n. 00811/2005, resa tra le parti,
concernente RIS. DANNO A SEGUITO REVOCA AUTORIZZ. VENDITA
ALIMENTI E BEVANDE.
Visto il ricorso in appello con i relativi allegati;
Visto il controricorso e l'appello incidentale;
Viste le memorie difensive;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 17 novembre 2009 il Cons. Giancarlo Montedoro e udi…

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