Il Comune, in quanto soggetto esponenziale della comunità dei cittadini, è legittimato ad esercitare sui beni gravati da servitù di uso pubblico quei poteri volti a garantirne e disciplinarne l'uso generale da parte della collettività, nell'ambito del pubblico interesse giustificativo della servitù medesima. Pertanto, la concessione in gestione delle aree asservite a parcheggio pubblico, finalizzata a renderne usufruibile l'utilizzo da parte dei cittadini, rientra nei poteri dell'ente pubblico e non costituisce un uso eccezionale o abnorme del bene. Il canone concessorio previsto in favore del Comune non trae diretto fondamento dal diritto di servitù pubblica, ma dall'atto di concessione che attribuisce al concessionario la gestione dei parcheggi a uso pubblico, legittimando così la corresponsione di un corrispettivo in favore del concedente. Tale previsione contrattuale, inserita nel più ampio contesto della regolamentazione dell'intervento di riqualificazione urbanistica, non è pertanto priva di causa né in contrasto con il regime giuridico-patrimoniale dei beni asserviti all'uso pubblico.