La modifica del piano urbanistico comunale, che prevede la realizzazione di una nuova zona per impianti turistici alloggiativi e di una strada di accesso, deve rispettare le procedure previste dalla normativa urbanistica provinciale, in particolare l'art. 19 della l.p. n. 13/1997. Ciò comporta che il Consiglio comunale, quale organo competente in via esclusiva in materia di pianificazione urbanistica, deve esaminare e controdedurre le osservazioni presentate dai privati durante il periodo di pubblicazione della variante, senza poter delegare tale compito ad altri organi. Il mancato esame e controdeduzioni da parte del Consiglio comunale alle osservazioni dei privati determina l'illegittimità della variante urbanistica, a prescindere dalla correttezza del contenuto della stessa sotto il profilo della valutazione ambientale e della conformità agli strumenti di pianificazione sovraordinati. Inoltre, la modifica del piano urbanistico comunale, anche se riadottata e approvata in una nuova procedura, deve rispettare integralmente l'iter procedurale previsto dalla legge, senza poter sanare eventuali vizi procedurali pregressi. Il rispetto delle garanzie partecipative e della competenza esclusiva del Consiglio comunale in materia urbanistica costituisce un principio fondamentale che non può essere derogato nemmeno in presenza di una nuova procedura di riadozione della variante.