Il rilascio del permesso di costruire per la realizzazione di un parcheggio privato pertinenziale non può essere negato dall'amministrazione comunale sulla base del mero contrasto con le previsioni dello strumento urbanistico vigente, in quanto la normativa di cui alla legge n. 122/1989 consente la realizzazione di tali parcheggi in deroga agli strumenti urbanistici, in considerazione delle pressanti esigenze di dotazione di posti auto. L'amministrazione, nel valutare l'istanza di permesso di costruire, deve pertanto considerare e ponderare tutti gli interessi coinvolti, ivi inclusi quelli del privato proponente e quelli pubblici relativi alla qualificazione urbanistica dell'area, motivando adeguatamente la propria determinazione finale, anche eventualmente negativa, sulla base di una compiuta istruttoria e comparazione degli interessi in gioco. Il mancato rilascio del permesso di costruire, se non adeguatamente motivato, determina l'annullamento del provvedimento di diniego, fermo restando che la domanda di risarcimento del danno è infondata ove il privato non abbia provato l'effettiva sussistenza e quantificazione del pregiudizio subito per effetto del ritardo o del mancato rilascio del titolo edilizio.