La giurisdizione sulla domanda di risarcimento del danno per occupazione sine titulo di un terreno privato da parte della pubblica amministrazione, in assenza di un provvedimento di esproprio o di dichiarazione di pubblica utilità, spetta al giudice ordinario e non al giudice amministrativo. Ciò in quanto l'occupazione del terreno da parte della P.A. in assenza di un valido provvedimento amministrativo costituisce un comportamento di mero fatto, perpetrato in carenza assoluta di potere, che integra un illecito a carattere permanente lesivo del diritto soggettivo di proprietà del privato (c.d. occupazione usurpativa). In tale ipotesi, l'azione risarcitoria del danno subìto dal proprietario rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, a prescindere dall'eventuale successiva adozione di un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, in quanto tale norma disciplina solo i presupposti e la misura dell'indennizzo per la perdita definitiva dell'immobile, senza incidere sui criteri attributivi della giurisdizione sulle domande di risarcimento da occupazione sine titulo.