Il titolo demaniale e l'autorizzazione paesaggistica sono presupposti essenziali per l'occupazione e l'utilizzo di aree pubbliche di particolare interesse culturale e ambientale. L'esercizio di un'attività commerciale in assenza di tali titoli, anche se protratto nel tempo, non può legittimare la permanenza di strutture abusive, in quanto la pubblica amministrazione è tenuta a garantire l'ordinato assetto del territorio e la tutela dei beni culturali, esercitando i propri poteri di vigilanza e di ripristino della legalità. L'eventuale rilascio di atti di regolazione o di vigilanza dell'attività commerciale da parte dell'amministrazione, successivamente all'adozione di provvedimenti definitivi di rilascio dell'area, non è idoneo a ingenerare un legittimo affidamento circa la stabilità del rapporto concessorio, in quanto tali atti non possono sanare la carenza originaria del titolo demaniale. Pertanto, la decadenza dalla concessione di posteggio e la rimozione della struttura abusiva, adottate dall'amministrazione comunale in conseguenza della perdita del titolo di disponibilità dell'area, sono provvedimenti legittimi e coerenti con l'esigenza di tutelare l'interesse pubblico alla corretta gestione e valorizzazione dei beni culturali.