La giurisdizione sulla controversia relativa all'ordine di rilascio o sgombero di un alloggio occupato abusivamente, in assenza di un titolo concessorio dell'autorità titolare del bene pubblico, spetta al giudice ordinario e non al giudice amministrativo. Ciò in quanto, in tali casi, non è in discussione l'assegnazione dell'alloggio di edilizia residenziale pubblica, ma l'opposizione del privato che vanta un diritto soggettivo al mantenimento della situazione di vantaggio, la cui fondatezza deve essere accertata dal giudice ordinario. Il criterio di riparto della giurisdizione si fonda sulla natura della posizione giuridica sostanziale fatta valere dall'attore (petitum sostanziale), e non sulla natura pubblica del bene o sulla sua destinazione a edilizia residenziale pubblica. Pertanto, quando il ricorrente ingiunto oppone un diritto al subentro nel rapporto concessorio, a prescindere dal titolo fatto valere, la cognizione della controversia spetta al giudice ordinario, in applicazione del principio di uniformità nell'applicazione del diritto e di chiarezza nella regola del riparto della giurisdizione.