Il Comune è tenuto a garantire il regolare svolgimento dell'attività commerciale su area pubblica assegnata, comunicando tempestivamente al titolare dell'autorizzazione ogni variazione della disponibilità del posteggio e consentendogli di riprendere l'attività senza soluzione di continuità. Il mancato rispetto di tali obblighi da parte dell'Amministrazione, impedendo al concessionario di esercitare l'attività per un periodo di tempo, determina la responsabilità dell'Ente per i danni patrimoniali subiti dall'operatore economico, che ha l'onere di provare l'an e il quantum del danno, fornendo idonea documentazione contabile atta a dimostrare i mancati guadagni. L'Amministrazione non può esimersi dalla responsabilità risarcitoria adducendo l'assenza di giustificazioni per le assenze del concessionario, qualora sia stata essa stessa a impedirne l'accesso al posteggio assegnato per un periodo significativo, senza adeguata comunicazione e senza consentirgli di svolgere l'attività in altra sede. Il provvedimento di decadenza dell'autorizzazione e della concessione, adottato in tali circostanze, è illegittimo e non può essere opposto al concessionario per escludere la responsabilità dell'Ente.