Il principio di diritto che emerge dalla sentenza è il seguente: Nelle azioni di accertamento negativo di un indebito oggettivo, l'onere di provare i fatti costitutivi del diritto alla ripetizione dell'indebito, ovvero l'inesistenza di una causa giustificativa del pagamento, grava sulla parte che invoca la ripetizione, anche se riveste la posizione di convenuto nel giudizio. Ciò in quanto, in riferimento a tali azioni, nell'applicare le regole di distribuzione dell'onere probatorio poste dall'art. 2697 cod. civ. occorre dare rilievo non al criterio dell'iniziativa processuale, bensì al criterio di natura sostanziale relativo alla posizione delle parti riguardo ai diritti oggetto del giudizio. Pertanto, in caso di domanda di ripetizione di somme erogate in eccesso dalla pubblica amministrazione a titolo di retribuzione, grava su quest'ultima l'onere di provare l'inesistenza di una causa giustificativa del pagamento per la parte che si assume non dovuta, non potendo tale onere ricadere sui lavoratori, i quali non hanno la disponibilità dei dati relativi agli assistiti in carico a ciascun medico, essendo tali informazioni nella esclusiva disponibilità dell'amministrazione. Conseguentemente, l'amministrazione che agisce per la ripetizione dell'indebito deve indicare specificamente gli assistiti cui si riferiscono gli scostamenti che avrebbero generato il pagamento in eccesso, non essendo sufficiente la mera indicazione dell'importo complessivo ritenuto indebito.