Il decorso del termine quinquennale dalla data di approvazione dello strumento urbanistico generale determina la decadenza del vincolo preordinato all'espropriazione, imponendo all'amministrazione comunale l'obbligo di provvedere tempestivamente alla riclassificazione urbanistica dell'area interessata, al fine di colmare la lacuna venutasi a creare nell'ambito della pianificazione territoriale. Infatti, a differenza del vincolo conformativo, che risponde al potere pianificatorio di razionale sistemazione in zone omogenee del territorio comunale e che, non implicando l'ablazione del suolo, non soggiace alla disciplina della predetta legge, il vincolo, sia sostanziale che strumentale preordinato all'espropriazione o che comporta l'inedificabilità del suolo o, comunque, incide, significativamente e per un tempo irragionevole, sul diritto di proprietà dell'interessato, decade per l'inutile decorso del termine quinquennale previsto dall'art. 9 del D.Lgvo n. 327/2001. In tal caso, l'area interessata dall'atto impositivo non più efficace risulta sprovvista di regolamentazione urbanistica, essendo stata abrogata la disciplina preesistente ed essendo divenuta inefficace quella sopravvenuta. È, pertanto, preciso obbligo dell'amministrazione di colmare al più presto ogni lacuna verificatasi nell'ambito della pianificazione urbanistica dettando per tali zone una nuova disciplina urbanistica. Ciò in quanto i limiti di edificabilità riconducibili alle zone bianche hanno per loro natura carattere provvisorio, imponendo all'ente locale di provvedere senza indugio alla riclassificazione dell'area, al fine di ripristinare una compiuta e coerente pianificazione del territorio di competenza.