Il proprietario di un immobile è destinatario dell'ordine di demolizione di opere abusive realizzate sull'immobile di sua proprietà, anche se estraneo alla loro realizzazione, in quanto la natura di sanzione "reale" della demolizione comporta che l'obbligo di rimozione gravi sul proprietario in quanto titolare del bene. Tuttavia, il provvedimento di acquisizione gratuita al patrimonio comunale dell'immobile abusivo, in caso di inottemperanza all'ordine di demolizione, deve essere preceduto da un formale verbale di accertamento dell'inottemperanza e deve individuare con precisione l'area da acquisire, comprensiva dell'area di sedime dell'opera abusiva e dell'area necessaria per la realizzazione di opere analoghe, secondo le prescrizioni urbanistiche vigenti. In mancanza di tali adempimenti, il provvedimento di acquisizione è illegittimo.