Il provvedimento amministrativo di chiusura immediata di un esercizio commerciale deve essere adottato nel rispetto dei principi di legalità, imparzialità e buon andamento della pubblica amministrazione, nonché del diritto di difesa dell'interessato. L'amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente il provvedimento, indicando in modo chiaro e puntuale i presupposti di fatto e di diritto che lo giustificano, sulla base di un'istruttoria completa e approfondita. Il provvedimento non può essere adottato in assenza dei presupposti normativi o in presenza di un travisamento dei fatti, di una carenza istruttoria o di una motivazione insufficiente o illogica. L'interessato ha il diritto di essere preventivamente informato e di poter partecipare al procedimento, al fine di far valere le proprie ragioni. L'esercizio del potere di autotutela da parte dell'amministrazione, volto a riesaminare e, se del caso, annullare o modificare un proprio precedente provvedimento, deve avvenire nel rispetto dei principi di buona fede, affidamento e proporzionalità, valutando attentamente gli interessi in gioco. Il giudice amministrativo è chiamato a verificare la legittimità del provvedimento impugnato, accertando la correttezza dell'istruttoria, la congruità della motivazione e il rispetto dei principi generali dell'azione amministrativa.