L'installazione di impianti pubblicitari su suolo pubblico comunale è soggetta al rilascio di un'autorizzazione amministrativa da parte dell'ente locale, in quanto attività che può interferire con interessi pubblici primari quali la sicurezza della circolazione stradale, il decoro urbano e l'ordinata collocazione degli impianti sul territorio. Il Comune, nell'esercizio di tale potere autorizzatorio, svolge una valutazione discrezionale volta a bilanciare i diversi interessi pubblici in gioco, senza poter ricorrere all'istituto della segnalazione certificata di inizio attività (SCIA). Il privato non può, pertanto, limitarsi a segnalare l'avvio dell'attività, ma deve ottenere il previo rilascio dell'autorizzazione comunale, la cui mancanza è sanzionata ai sensi del Codice della Strada. Il Comune è tenuto a pronunciarsi espressamente sull'istanza del privato entro un termine ragionevole, non potendo opporre il silenzio-inadempimento, in quanto ciò violerebbe il diritto del privato ad ottenere una decisione espressa sull'an e sul quantum della propria richiesta.