Il titolo abilitativo edilizio, quale presupposto per la legittima esecuzione di interventi edilizi, deve essere rispettato nella sua interezza, non essendo consentito realizzare opere in difformità o aggiuntive rispetto a quelle autorizzate, anche qualora si tratti di lavori di modesta entità o di completamento tecnico. L'Amministrazione è tenuta a verificare la conformità delle opere eseguite al titolo edilizio, potendo ordinare la demolizione di quelle realizzate in assenza o in difformità dallo stesso, senza che il decorso del tempo possa far presumere la legittimità degli interventi. Inoltre, non possono essere considerati interventi di manutenzione, restauro o risanamento conservativo quelli che comportano modifiche sostanziali agli elementi tipologici e strutturali dell'immobile, come l'apertura di nuove finestre, la realizzazione di corpi di fabbrica aggiuntivi o la creazione di nuovi volumi, i quali necessitano di un autonomo titolo abilitativo. L'Amministrazione, pertanto, è legittimata a esercitare i propri poteri sanzionatori, ordinando la demolizione delle opere eseguite in assenza o in difformità dal titolo edilizio, anche qualora le stesse siano state realizzate in pendenza di istanze di condono, le quali non consentono l'esecuzione di interventi di trasformazione dell'immobile, se non quelli strettamente necessari per garantirne l'integrità e la conservazione.