Il provvedimento amministrativo di diniego del permesso di soggiorno, adottato senza aver previamente comunicato all'interessato l'avvio del procedimento e senza avergli consentito di presentare memorie e documenti a sua difesa, è illegittimo per violazione del principio del contraddittorio e del diritto di partecipazione del privato al procedimento amministrativo, sanciti dagli artt. 7 e 10-bis della legge n. 241/1990. L'Amministrazione è tenuta a garantire il rispetto di tali garanzie procedimentali, a pena di invalidità del provvedimento finale, in quanto esse costituiscono espressione del più ampio principio del giusto procedimento, volto ad assicurare la correttezza e la trasparenza dell'azione amministrativa e a tutelare adeguatamente la posizione giuridica del destinatario dell'atto. Il mancato rispetto del contraddittorio procedimentale, privando il soggetto interessato della possibilità di interloquire e di far valere le proprie ragioni, determina l'illegittimità del provvedimento finale, il quale deve essere annullato dal giudice amministrativo, indipendentemente dalla fondatezza o meno delle ragioni poste a suo fondamento. Il principio del giusto procedimento, infatti, riveste carattere di inderogabilità e di ordine pubblico, essendo funzionale a garantire il corretto esercizio della funzione amministrativa e la tutela dei diritti e degli interessi del privato coinvolto.