L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive costituisce espressione di un potere vincolato e doveroso dell'amministrazione, che non necessita della previa comunicazione di avvio del procedimento ai soggetti interessati, in quanto la partecipazione del privato non potrebbe comunque determinare un esito diverso. Anche in assenza di una specifica contestazione di violazioni edilizie, l'installazione di strutture metalliche e il deposito di materiali in un'area destinata a zona residenziale estensiva dal piano regolatore generale, senza il previo rilascio del necessario titolo abilitativo, integrano gli estremi di un intervento di "nuova costruzione" soggetto all'obbligo del permesso di costruire, ai sensi dell'art. 3, comma 1, lett. e.7) del d.P.R. n. 380/2001, in quanto comportano una trasformazione permanente del suolo inedificato, non riconducibile alla categoria dell'edilizia libera. L'ordine di ripristino dello stato dei luoghi, conseguente all'accertamento della natura abusiva delle opere, deve essere adottato dall'amministrazione comunale ai sensi dell'art. 31 del d.P.R. n. 380/2001, senza che sia necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento, atteso il carattere vincolato di tale provvedimento.