Il piano di dimensionamento della rete scolastica provinciale, in quanto atto di competenza della Giunta provinciale e non del Consiglio provinciale, deve essere adottato dalla Giunta provinciale, in quanto mera attuazione delle indicazioni fornite dalla Regione, e non rientra tra gli atti fondamentali di competenza consiliare. L'illegittimità derivante dalla competenza dell'organo provinciale che ha adottato il piano si riverbera sull'atto di approvazione del piano regionale, determinandone l'annullamento. Il vizio di incompetenza ha carattere assorbente rispetto alle ulteriori censure, in quanto in tutte le situazioni di incompetenza e di carenza di proposta o di parere obbligatorio il giudice deve rilevare il relativo vizio e assorbire tutte le altre censure, non potendo ritenersi vincolato dalla prospettazione del ricorrente e dalla eventuale graduazione dei motivi da quest'ultimo effettuata.