Il provvedimento di diniego dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività di ludoteca è legittimo qualora l'amministrazione accerti il mancato rispetto dei requisiti strutturali e funzionali previsti dalla normativa di settore, in particolare in relazione alle condizioni di stabilità dell'immobile anche in situazioni eccezionali, all'adeguatezza dei servizi igienici e alla compatibilità della destinazione d'uso dei locali con l'attività di ludoteca, la cui localizzazione è soggetta a specifici vincoli urbanistici. L'amministrazione è tenuta a verificare il rispetto di tali requisiti e può legittimamente richiedere la presentazione di un'istanza di modifica della destinazione d'uso, al fine di accertare la conformità urbanistica dell'intervento, senza che il giudice possa sostituirsi a tale valutazione discrezionale. Il mancato preavviso di rigetto non determina l'illegittimità del provvedimento finale qualora l'amministrazione abbia comunque consentito all'interessato di partecipare al procedimento e di integrare la documentazione, giungendo al diniego per l'accertata carenza dei requisiti richiesti.