Tribunale Amministrativo Regionale Campania - Salerno sentenza n. 887 del 2023

ECLI:IT:TARSA:2023:887SENT

Massima

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La proroga automatica e generalizzata delle concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreative, in assenza di una procedura di selezione tra i potenziali candidati, è in contrasto con i principi di libera circolazione dei servizi, di par condicio, di imparzialità e di trasparenza sanciti dalla direttiva 2006/123/CE (c.d. direttiva Bolkestein) e dall'art. 49 del Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea. Tali principi eurounitari ostano all'applicazione di una normativa nazionale, come quella italiana, che prevede la proroga automatica di tali concessioni, in quanto ciò determina una disparità di trattamento tra gli operatori economici, precludendo o ostacolando le opportunità di gestione dei beni demaniali oggetto di concessione. Pertanto, le amministrazioni hanno l'obbligo di disapplicare la disciplina nazionale contrastante con il diritto dell'Unione Europea e di indire procedure di selezione conformi ai principi di concorrenza, libertà di stabilimento, imparzialità e trasparenza, salvo il caso in cui la concessione sia stata originariamente rilasciata in un periodo in cui non era ancora stato dichiarato che i contratti aventi un interesse transfrontaliero certo avrebbero potuto essere soggetti a obblighi di trasparenza, ipotesi in cui è giustificata una proroga finalizzata a tutelare la buona fede del concessionario. Tuttavia, tale possibilità di proroga per tutelare la buona fede si esaurisce con il secondo rinnovo della concessione.

Sentenza completa

Pubblicato il 20/04/2023

N. 00887/2023 REG.PROV.COLL.

N. 01042/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

sezione staccata di Salerno (Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1042 del 2021, proposto da Positano Full Service S.r.l.s, in persona del legale rappresentante
pro tempore
, rappresentata e difesa dagli avvocati ((omissis)) e ((omissis)), con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio ((omissis)) in Salerno, c.so ((omissis)) 58;

contro

Comune di Positano, non costituito in giudizio;

nei confronti

F.Lli Grassi S.r.l., Regione Campania, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

previa sospensione degli effetti:

a) del provvedimento n. 2 del 23…

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