Il provvedimento amministrativo che disciplina gli orari di apertura e chiusura di un esercizio commerciale deve essere adeguatamente motivato, con l'indicazione delle ragioni di fatto e di diritto che lo giustificano, in osservanza del principio di trasparenza e buon andamento dell'azione amministrativa. L'Amministrazione è tenuta a dare conto dell'attività istruttoria svolta e a rendere evidenti i presupposti di fatto e di diritto che sorreggono l'adozione di una misura restrittiva nei confronti di un soggetto precedentemente autorizzato allo svolgimento dell'attività economica, al fine di consentire un effettivo controllo giurisdizionale sull'esercizio del potere discrezionale. La carenza di motivazione determina l'annullamento del provvedimento per violazione dell'art. 3 della legge n. 241 del 1990, a prescindere dalla possibilità di una successiva integrazione motivazionale in sede processuale, in quanto l'obbligo di motivazione incide sulla legittimità dell'atto al momento della sua adozione. Il principio di buona fede e tutela dell'affidamento impongono inoltre all'Amministrazione di rispettare gli atti amministrativi, generali o specifici, che in precedenza avevano legittimato lo svolgimento dell'attività economica, salvo l'adozione di nuovi provvedimenti adeguatamente motivati.