Il provvedimento di revoca o annullamento in autotutela di un atto amministrativo costituisce manifestazione della discrezionalità dell'Amministrazione, la quale deve valutare, caso per caso, se esista un interesse pubblico alla sua eliminazione diverso dal mero ripristino della legalità violata. Tale interesse pubblico deve essere esplicitato attraverso un'adeguata motivazione che evidenzi la comparazione tra l'interesse pubblico al ristabilimento della legalità e gli interessi dei destinatari del provvedimento e degli eventuali controinteressati, tenendo conto anche della circostanza che l'atto da annullare possa aver prodotto effetti favorevoli e del tempo trascorso dalla sua emanazione. In assenza di tale motivazione, il provvedimento di revoca o annullamento in autotutela è illegittimo per difetto di motivazione. Inoltre, il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento, previsto dall'art. 7 della legge n. 241/1990, determina l'illegittimità del provvedimento finale, salvo che l'interessato non sia comunque venuto a conoscenza delle vicende che hanno condotto all'apertura del procedimento e abbia avuto la possibilità di partecipare e far valere le proprie ragioni. La mancata partecipazione dell'interessato al procedimento, in assenza di una motivazione che giustifichi tale omissione, comporta l'illegittimità del provvedimento finale per violazione del principio di partecipazione.