Il Comune, nel rilasciare i titoli edilizi, ha l'onere di verificare la legittimazione del richiedente, senza tuttavia essere tenuto a effettuare complesse indagini o ricognizioni giuridico-documentali per accertare la natura pubblica o privata dell'area oggetto dell'intervento. Ove l'area risulti privata, gravata da servitù di passaggio regolata da atti di diritto privato tra i proprietari confinanti, il Comune può legittimamente ritenere sussistenti i presupposti per il rilascio del titolo edilizio, senza che ciò comporti un'ingerenza nella sfera privatistica dei rapporti tra i privati, la cui regolamentazione esula dalla competenza del giudice amministrativo. Pertanto, il terzo che si ritenga leso dall'attività edilizia svolta sulla base di una SCIA non può chiedere l'annullamento dell'atto, ma può solo esperire l'azione avverso il silenzio della P.A. ai sensi dell'art. 31 c.p.a., al fine di ottenere l'accertamento dell'inesistenza dei presupposti che abbiano potuto legittimare lo svolgimento e la definizione della SCIA stessa.