Il rilascio di un permesso di costruire da parte della pubblica amministrazione è subordinato all'accertamento della legittimazione del richiedente a disporre dell'area oggetto dell'intervento edilizio. L'amministrazione ha l'obbligo di verificare con serietà e rigore la sussistenza di tale legittimazione, anche in presenza di contestazioni sulla titolarità dominicale dell'area, senza tuttavia sostituirsi a valutazioni di natura civilistica, che competono all'autorità giudiziaria ordinaria. Qualora l'amministrazione ometta di compiere le necessarie indagini istruttorie in tal senso, il permesso di costruire rilasciato è illegittimo. L'amministrazione, pur non potendo pronunciarsi sulla controversia civilistica, deve comunque riesaminare il titolo edilizio una volta definita la questione relativa alla proprietà dell'area, al fine di adottare un provvedimento conforme all'accertata consistenza ed estensione dominicale delle confinanti proprietà.