La normativa regionale che consente interventi di demolizione e ricostruzione di edifici con aumento volumetrico fino al 35% della volumetria legittimamente esistente, al fine di migliorare la qualità del patrimonio edilizio esistente, non legittima interventi che comportino una totale trasformazione urbanistica del lotto di intervento, in assenza di una espressa modifica dello strumento urbanistico vigente. L'Amministrazione può pertanto legittimamente negare il permesso a costruire per un intervento che, pur rientrando astrattamente nella previsione normativa, di fatto determinerebbe una ridistribuzione volumetrica complessiva, la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria e l'inserimento di unità residenziali in più lotti, in quanto tali elementi incidono in modo significativo sull'assetto urbanistico dell'area, richiedendo una preventiva modifica dello strumento urbanistico.