La pubblica amministrazione ha l'obbligo giuridico di esaminare le istanze dei proprietari volte ad attivare il procedimento di acquisizione sanante ex art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, adeguando la situazione di fatto a quella di diritto e facendo venir meno la situazione di occupazione sine titulo dell'immobile, al fine di ripristinare la legalità. Il mancato rispetto del termine normativamente previsto per provvedere non costituisce di per sé causa di illegittimità del provvedimento tardivamente adottato, né preclude la prosecuzione delle attività istruttorie, in assenza di un'esplicita prescrizione di decadenza del potere. Tuttavia, qualora l'amministrazione non concluda il procedimento nel termine di riferimento ovvero adotti un atto infra-procedimentale o soprassessorio, si configura una situazione di inerzia colpevole che legittima il ricorrente ad agire in giudizio ai sensi dell'art. 117 del Codice del processo amministrativo, al fine di ottenere una declaratoria di illegittimità del silenzio serbato e la condanna dell'amministrazione all'adempimento. In tali casi, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'esecuzione della decisione, con oneri a carico dell'amministrazione inadempiente.