Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: L'amministrazione procedente è tenuta a esplicitare nel preavviso di rigetto, ai sensi dell'art. 10-bis della Legge n. 241/1990, tutti gli elementi ostativi all'accoglimento dell'istanza emersi dall'istruttoria compiuta, al fine di consentire al privato di far conoscere all'amministrazione tutte le ragioni fattuali e giuridiche che potrebbero condurre alla formulazione di una diversa determinazione finale. Il mancato rispetto di tale obbligo di comunicazione integra una violazione del contraddittorio procedimentale, che comporta l'annullamento del provvedimento finale, salvo che non sia raggiunta la prova della concreta e sostanziale non modificabilità dello stesso. Pertanto, l'amministrazione non può introdurre nel provvedimento finale motivazioni diverse da quelle già comunicate nel preavviso di rigetto, senza violare il principio del contraddittorio procedimentale.