La servitù di uso pubblico su un'area privata impone il suo asservimento all'uso generalizzato da parte della collettività indistinta degli utenti, e non all'uso limitato dei soli utenti dell'unità immobiliare in relazione alla quale è sorto l'obbligo della dotazione dello standard urbanistico. Pertanto, l'amministrazione comunale può legittimamente classificare tale area come "di sosta pubblica" nello strumento urbanistico, esercitando i poteri funzionali al mantenimento dell'uso pubblico, senza che ciò comporti un obbligo di cessione dell'area al Comune, in assenza di un espresso impegno in tal senso da parte del proprietario privato. La presenza del vincolo di destinazione all'uso pubblico giustifica l'esercizio da parte dell'amministrazione dei poteri volti a fare cessare eventuali impedimenti e turbative all'uso pubblico, nei limiti del pubblico interesse, senza che l'amministrazione possa disporre del bene come se fosse di proprietà pubblica.