Il diniego di condono edilizio, fondato sull'accertamento che le opere abusive non risultano ultimate entro la data prevista dalla legge, è legittimo qualora il richiedente non fornisca la rigorosa prova, mediante idonea documentazione certa e univoca, dell'effettivo completamento funzionale delle opere entro il termine di legge. Incombe sul privato l'onere di provare la data di ultimazione dei lavori, non essendo sufficiente la mera allegazione di dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà o di semplici dichiarazioni di terzi, in quanto non suscettibili di verifica. L'Amministrazione può legittimamente fondare il diniego di condono su elementi probatori di carattere strumentale, come le risultanze di rilievi aerofotogrammetrici, che assumono la stessa efficacia probatoria degli atti formatisi in seno alla medesima Amministrazione, con la conseguenza che, data la presunzione di legittimità che assiste tali atti, incombe sul privato l'onere di fornire una prova contraria atta a superare tale presunzione. Inoltre, il rilascio del titolo in sanatoria non è condizionato né dalla qualificazione dell'intervento in termini di ristrutturazione né dal diritto "alla ricostruzione" affermato dal privato, essendo invece rilevante - in senso ostativo - la mancata dimostrazione della ultimazione delle opere abusive entro il termine previsto dalla legge, nonché la collocazione spaziale del nuovo edificio abusivamente realizzato in area di rispetto cimiteriale, che integra una situazione di inedificabilità ex lege. Infine, l'ordinanza di demolizione è legittima anche in assenza di lavori in corso, in quanto conseguenza necessaria del diniego di condono, non potendo l'Amministrazione esimersi dall'adottare il provvedimento sanzionatorio definitivo.