La mancata realizzazione di opere di urbanizzazione primaria previste in una convenzione urbanistica, per inadempimento del Comune di mettere a disposizione le necessarie aree di sedime, non può essere imputata alla società proponente, la quale ha diritto al risarcimento del danno subito per l'illegittimo comportamento dell'amministrazione. Tuttavia, qualora la convenzione urbanistica sia già scaduta per decorso del termine decennale di efficacia, non è applicabile la proroga triennale prevista dall'art. 30, comma 3-bis, del d.l. n. 69/2013, in quanto tale disposizione opera esclusivamente per le convenzioni ancora efficaci al momento dell'entrata in vigore della relativa legge di conversione. Pertanto, l'amministrazione comunale è legittimata a escutere la fideiussione prestata a garanzia dell'esecuzione delle opere, in caso di inadempimento del privato, senza che ciò comporti un obbligo di destinare le somme incassate alla realizzazione delle opere stesse, essendo venuto meno il titolo convenzionale che ne imponeva l'esecuzione.