La mancata adozione del Quadro Territoriale Regionale, quale strumento di salvaguardia dei valori paesaggistici e ambientali, non impedisce all'Amministrazione competente di adottare provvedimenti finalizzati alla tutela di tali valori, purché adeguatamente motivati. L'annullamento di un'autorizzazione paesaggistica rilasciata dall'Amministrazione competente, da parte dell'organo di controllo (Soprintendenza), è legittimo quando la motivazione evidenzi che la permanenza di una struttura balneare stabile comporterebbe l'occultamento della visione dell'arenile, anche in assenza di una programmazione complessiva degli interventi insistenti sulla medesima spiaggia, al fine di evitare la compromissione della percezione paesaggistica del tratto costiero. L'art. 10-bis della legge n. 241/1990, che prevede la comunicazione del preavviso di rigetto, non trova applicazione nei procedimenti di controllo tra Amministrazioni, come quello relativo al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, atteso che il termine di decadenza di sessanta giorni previsto per l'adozione del provvedimento risulta incompatibile con tale adempimento, ferma restando la facoltà dell'interessato di intervenire nel relativo procedimento. Il provvedimento di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica, adottato dalla Soprintendenza nel termine di sessanta giorni dalla ricezione della richiesta inoltrata dall'Autorità competente al rilascio, è legittimo anche in assenza di una più puntuale istruttoria da parte dell'Amministrazione competente al rilascio, successivamente all'annullamento pronunciato dall'organo di controllo, atteso che quest'ultimo determina la conclusione del procedimento.