Il provvedimento amministrativo di diniego dell'autorizzazione sanitaria per l'ampliamento dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande su un terrazzo annesso a un ristorante deve essere adeguatamente motivato, indicando in modo chiaro e specifico i requisiti previsti dalla normativa di riferimento che l'amministrazione ritiene non soddisfatti, al fine di consentire al destinatario di comprendere le ragioni del provvedimento e di poter esercitare effettivamente il proprio diritto di difesa. La genericità della motivazione, che si limiti a un generico richiamo all'assenza di requisiti senza individuarli puntualmente, determina l'illegittimità del provvedimento per violazione dell'obbligo di motivazione di cui all'art. 3 della legge n. 241/1990, in particolare quando l'amministrazione abbia precedentemente indotto il privato a ritenere non necessaria l'autorizzazione richiesta, generando un legittimo affidamento. Inoltre, l'amministrazione non può sanare il difetto di motivazione mediante il tardivo deposito, in corso di giudizio, di atti o pareri non menzionati nel provvedimento impugnato, in quanto ciò configurerebbe un inammissibile tentativo di integrazione della motivazione omessa.