La decadenza di una denuncia di inizio attività (DIA) edilizia sopravvenuta per incompatibilità con lo strumento urbanistico generale successivamente approvato e in vigore opera indipendentemente dall'emanazione di misure di salvaguardia, in quanto la ratio dell'art. 15, comma 4, del d.P.R. n. 380 del 2001 è quella di assicurare l'indefettibile applicazione delle sopravvenute previsioni pianificatorie, volte a un più razionale assetto del territorio. Pertanto, l'amministrazione è tenuta a inibire l'efficacia della DIA incompatibile con il nuovo piano regolatore generale, a prescindere dalla circostanza che i lavori siano stati effettivamente iniziati, purché in misura non significativa rispetto all'entità complessiva dell'intervento edilizio previsto. Il principio di irretroattività dell'atto amministrativo non osta all'applicazione della disciplina sopravvenuta alla DIA formatasi anteriormente, in quanto l'art. 15 del testo unico edilizia prevede espressamente la decadenza del titolo edilizio per incompatibilità con la nuova pianificazione, integrando così una fattispecie di applicazione retroattiva della normativa urbanistica, ammessa dalla giurisprudenza in presenza di una espressa previsione normativa.