Il rispetto delle vigenti norme e prescrizioni in materia edilizia, urbanistica ed igienico-sanitaria, nonché quelle sulla destinazione d'uso dei locali e degli edifici, costituisce un requisito essenziale per l'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande. Tuttavia, il mero diniego di una domanda di condono edilizio, relativa a interventi di manutenzione ordinaria successivamente qualificati come attività edilizia libera, non integra di per sé la violazione di tali prescrizioni, né può legittimare l'adozione di un provvedimento di cessazione dell'attività commerciale, in assenza di una valutazione comparativa degli interessi pubblici e privati coinvolti e senza il rispetto dei limiti temporali per l'esercizio del potere di autotutela. L'amministrazione, pertanto, non può disporre la chiusura immediata dell'esercizio commerciale sulla base della sola irregolarità urbanistica, ove questa non comprometta in modo determinante l'agibilità e la sicurezza dei locali, senza aver previamente verificato la sussistenza di un concreto e attuale interesse pubblico prevalente rispetto all'affidamento maturato dal privato.