Il falso ideologico commesso da un pubblico ufficiale nell'ambito di un procedimento amministrativo, mediante la falsa rappresentazione di elementi conoscitivi essenziali per l'adozione di un provvedimento, integra il reato di cui agli articoli 48 e 479 c.p. quando il pubblico ufficiale, rivestendo una posizione di prestigio all'interno dell'organo collegiale, riporta falsamente l'esistenza dei presupposti necessari per l'adozione di un provvedimento, inducendo in errore i membri dell'organo collegiale e determinando l'adozione di un atto amministrativo contrario alla realtà dei fatti. La condotta del pubblico ufficiale, quale autore mediato del reato, è caratterizzata dalla consapevolezza e volontarietà della falsa attestazione, che risulta recepita nella motivazione del provvedimento amministrativo. Il falso ideologico è punibile anche quando il pubblico ufficiale, pur non essendo l'autore materiale della redazione dell'atto, ne abbia determinato il contenuto mediante una falsa rappresentazione dei presupposti di fatto, esautorando gli organi competenti e concentrando in sé il potere decisionale.