L'Amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte, adottando un provvedimento espresso entro i termini di legge, anche laddove emergano profili di competenza di diversi uffici interni, i quali devono coordinarsi al fine di consentire l'esame unitario della pratica e l'adozione di un provvedimento finale che appaghi l'interesse del privato. Il mancato esercizio della potestà pubblica, in violazione dei principi di buon andamento e imparzialità di cui all'art. 97 Cost., determina l'obbligo per l'Amministrazione di provvedere, con assegnazione di un termine perentorio, decorso il quale, in caso di persistente inerzia, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento dovuto. La verifica di idoneità di un impianto di distribuzione carburanti, ai sensi del D.Lgs. n. 32/1998, è subordinata esclusivamente alla conformità alle disposizioni del piano regolatore, alle prescrizioni fiscali e a quelle concernenti la sicurezza sanitaria, ambientale e stradale, alle disposizioni per la tutela dei beni storici e artistici, nonché alle norme di indirizzo programmatico delle regioni, senza che possano rilevare profili di natura concessoria, i quali, ove incidenti, devono essere coordinati dall'Amministrazione nell'ambito del medesimo procedimento, al fine di consentirne la conclusione entro i termini di legge.