Il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio che, nell'esercizio delle proprie funzioni, redige atti contenenti attestazioni false relative a fatti dei quali tali atti sono destinati a provare la verità, commette il delitto di falsità materiale in atti pubblici, a prescindere dalla natura interna o esterna di tali atti rispetto all'amministrazione di appartenenza, in quanto sussiste comunque l'interesse giuridico alla tutela della pubblica fede, che risulta leso anche quando la falsità riguarda atti interni della pubblica amministrazione, comunque destinati ad assumere funzione probatoria. Pertanto, integrano il reato di falsità in atti pubblici non solo i fogli paga e i fogli di pagamento in base ai quali viene emesso l'ordine di prelievo dalla cassa delle somme spettanti a titolo di retribuzione, ma anche le cosiddette "specifiche" che il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio presenta all'ufficio competente per ottenere le indennità di missione e il rimborso delle spese di viaggio, in quanto documenti primari contenenti l'attestazione di fatti dei quali sono destinati a provare la verità. La responsabilità penale del pubblico ufficiale o dell'incaricato di pubblico servizio può sussistere anche in caso di mera negligenza o disattenzione nell'esercizio dei propri doveri di controllo e vigilanza, qualora ciò abbia consentito la commissione di reati da parte di subordinati, senza che sia necessario accertare il dolo specifico di favorire o agevolare tali condotte illecite.