Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di rilascio di concessione edilizia per la realizzazione di un insediamento turistico alberghiero, successivamente sollecitata, è illegittimo e comporta l'obbligo per l'amministrazione di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, anche a mezzo di commissario ad acta. Tuttavia, l'adozione del provvedimento espresso di diniego della concessione edilizia, intervenuta in epoca successiva alla proposizione del ricorso, determina la cessazione della materia del contendere, con condanna dell'amministrazione al pagamento delle spese di giudizio. Il principio di diritto affermato dalla sentenza è che il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione su un'istanza di parte è illegittimo e impone all'amministrazione l'obbligo di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, anche in via sostitutiva, al fine di garantire il diritto del privato ad ottenere una decisione espressa sulla propria richiesta. Ciò anche al fine di consentire al privato di impugnare il provvedimento finale, ove ritenuto illegittimo. Tuttavia, l'adozione del provvedimento espresso, ancorché tardiva, determina la cessazione della materia del contendere, con conseguente condanna dell'amministrazione alle spese di giudizio.