Il legittimo esercizio di un'attività commerciale è subordinato alla regolarità urbanistico-edilizia dei locali in cui essa viene svolta, con la conseguenza che l'autorità amministrativa è tenuta a inibire l'attività commerciale qualora gli immobili adibiti a tale uso siano stati oggetto di provvedimenti repressivi di abusi edilizi. L'ordinanza inibitoria dell'attività commerciale, adottata in ragione della non conformità urbanistico-edilizia degli immobili, non richiede una specifica motivazione in ordine alle ragioni di interesse pubblico che giustificano la misura, trattandosi di attività amministrativa vincolata, per la quale l'obbligo motivazionale è assolto mediante l'indicazione delle circostanze di fatto e di diritto che integrano i presupposti per l'adozione del provvedimento. Inoltre, l'omessa comunicazione di avvio del procedimento non determina l'invalidità dell'ordinanza inibitoria, in quanto in presenza di attività amministrativa vincolata, la violazione delle norme sul procedimento assume rilievo solo ove abbia effettivamente inciso sulla decisione finale, circostanza che non ricorre quando il provvedimento sarebbe stato comunque adottato per l'accertata carenza del requisito della conformità urbanistico-edilizia. Infine, l'ordinanza inibitoria dell'attività commerciale non si configura come uno strumento sanzionatorio improprio degli abusi edilizi, in quanto essa si pone come provvedimento consequenziale e distinto rispetto alle misure repressive di tali abusi, essendo finalizzata a impedire la prosecuzione dell'attività in assenza dei necessari presupposti di legittimità.