Il diniego di rilascio di una concessione edilizia motivato con ragioni di incertezza sulla natura giuridica dell'area antistante il lotto di proprietà del richiedente è illegittimo qualora sia successivamente accertata in sede giurisdizionale la natura demaniale di tale area. In tali casi, l'amministrazione comunale non può opporre al privato la mancata dimostrazione della natura giuridica dell'area, essendo tale questione pregiudiziale di competenza dell'autorità giudiziaria ordinaria e non del giudice amministrativo. Il privato, pertanto, ha diritto al rilascio della concessione edilizia richiesta, non potendo l'amministrazione opporre impedimenti di diritto che non siano stati previamente accertati in sede giurisdizionale. Il Comune è inoltre tenuto a corrispondere al Commissario ad acta, nominato per l'esecuzione dell'ordinanza cautelare di sospensione del diniego, il compenso già liquidato in precedenza dal giudice amministrativo.