Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della propria funzione di tutela giurisdizionale, ha affermato il principio secondo cui l'amministrazione è tenuta a dare esecuzione alle sentenze passate in giudicato che ne ordinano il rilascio di documenti richiesti in sede di accesso agli atti. In caso di inottemperanza, il giudice può condannare l'amministrazione al pagamento di una penalità di mora a favore del ricorrente e, su istanza di quest'ultimo, nominare un commissario ad acta per l'adempimento. Tale principio si fonda sulla necessità di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del giudicato, quale corollario del principio di legalità e buon andamento dell'azione amministrativa. L'amministrazione non può opporre mere eccezioni formali, ma deve dimostrare l'esistenza di validi motivi ostativi all'esecuzione della sentenza. Il giudice, nel valutare la fondatezza del ricorso per ottemperanza, deve verificare la persistente inottemperanza dell'amministrazione e, in assenza di giustificazioni, ordinare le misure necessarie per assicurare l'adempimento, senza che ciò possa essere considerato un'indebita ingerenza nell'attività amministrativa. La condanna alle spese di giudizio a carico dell'amministrazione soccombente rappresenta un ulteriore strumento di tutela del cittadino e di responsabilizzazione dell'azione amministrativa.