Il diritto soggettivo alla cessione volontaria di un'area, derivante da un atto di obbligo assunto nei confronti della pubblica amministrazione, non è tutelabile mediante l'azione avverso il silenzio amministrativo, in quanto tale azione è esperibile solo a tutela di posizioni di interesse legittimo, implicanti l'esercizio in via autoritativa di una potestà pubblica. Pertanto, l'interessato ha titolo a chiedere l'accertamento del proprio diritto soggettivo al giudice ordinario, o eventualmente al giudice amministrativo nelle materie di giurisdizione esclusiva, ma non può ricorrere all'azione avverso il silenzio amministrativo, la quale presuppone l'esistenza di una posizione di interesse legittimo. Il giudice amministrativo, in tali casi, deve dichiarare l'inammissibilità del ricorso, in quanto la tutela del diritto soggettivo non rientra nella sua giurisdizione.