La pubblica amministrazione ha l'obbligo di concludere il procedimento amministrativo avviato a seguito di istanza di parte, adottando un provvedimento espresso, positivo o negativo, entro il termine di legge, in ossequio al principio di buona amministrazione e di certezza dei rapporti giuridici. Il mancato rispetto del termine per la conclusione del procedimento, senza giustificato motivo, integra una violazione di legge che legittima il ricorrente a chiedere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere e, ove ne ricorrano i presupposti, il risarcimento del danno ingiusto derivante dalla ritardata conclusione del procedimento. L'amministrazione non può sottrarsi all'obbligo di provvedere, essendo tenuta a concludere il procedimento con un atto espresso, motivato, entro il termine di legge, a tutela del principio di certezza e di buon andamento dell'azione amministrativa. Il giudice amministrativo, accertata la fondatezza del ricorso, può ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio, senza poter sindacare nel merito il contenuto del provvedimento finale, positivo o negativo, che rientra nella discrezionalità amministrativa. Il mancato rispetto dell'obbligo di provvedere entro il termine di legge, in assenza di giustificati motivi, integra una violazione di legge che legittima il ricorrente a chiedere l'accertamento di tale obbligo e, ove ne ricorrano i presupposti, il risarcimento del danno ingiusto derivante dalla ritardata conclusione del procedimento.