Le opere edilizie realizzate in assenza o in difformità del titolo abilitativo in aree sottoposte a vincolo paesaggistico sono considerate in "totale difformità" dalla concessione, rappresentando una variazione essenziale, e pertanto sono soggette all'ordine di demolizione, a prescindere dalla loro natura pertinenziale o di modesta entità. L'amministrazione non può valutare gli abusi edilizi in maniera atomistica, ma deve condurre un esame di insieme dell'alterazione urbanistica ed edilizia del territorio prodotta con l'attività edificatoria abusiva, al fine di stabilire se i singoli interventi hanno determinato trasformazioni urbanistico-edilizie rilevanti. La procedura di "fiscalizzazione" di cui all'art. 34, comma 2, D.P.R. 380/2001 non è applicabile alle opere realizzate in zona sottoposta a vincolo paesaggistico, poiché queste non possono essere mai ritenute "in parziale difformità", atteso che tutti gli interventi realizzati in tale zona, eseguiti in difformità dal titolo abilitativo, si considerano in variazione essenziale e, quindi, in difformità totale rispetto all'intervento autorizzato. L'ordine di demolizione è pertanto legittimamente adottato, a prescindere dalla presentazione di istanze di sanatoria o permesso in sanatoria, in quanto le opere abusive realizzate in aree vincolate devono essere comunque rimosse per esigenze di tutela del paesaggio.