Il reato di frode nelle pubbliche forniture, di cui all'art. 356 c.p., richiede, oltre all'inadempimento contrattuale, la presenza di una condotta dolosa e ingannatoria, tale da far apparire l'esecuzione del contratto conforme agli obblighi assunti, pur in presenza di una prestazione difforme e scadente. Pertanto, non integra tale reato la mera consapevolezza, da parte di un soggetto estraneo al rapporto contrattuale, dello stato di inefficienza e inadeguatezza degli impianti pubblici utilizzati per lo smaltimento di rifiuti, in un contesto di emergenza e criticità gestionale noto a tutte le amministrazioni coinvolte, in assenza di una condotta fraudolenta e ingannatoria nei confronti della pubblica amministrazione. La responsabilità per concorso nel reato di frode in pubbliche forniture, infatti, presuppone un contributo causale specifico del concorrente, estraneo al rapporto contrattuale, nella realizzazione della condotta fraudolenta del fornitore, non potendosi desumere dalla mera consapevolezza della situazione di inefficienza degli impianti.